美國、加拿大和墨西哥16日於白宮針對《北美自由貿易協定》(NAFTA)進行首輪磋商。會中,美國貿易代表萊特澤(Robert Lighthizer)根據總統川普(Donald Trump)的意見,提出一系列涵蓋美國貿易逆差、勞工就業和貨幣操縱等要求。
加拿大、美國和墨西哥7月底達成協定,計畫在2018年7月墨西哥舉行總統大選前完成NAFTA協商。首輪談判當時定於華盛頓舉行,時間落在8月16日至20日之間。
川普:美國人對NAFTA大失所望
在加拿大外交部長惠里蘭(Chrystia Freeland)以及墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo Villarreal)發表聲明後,萊特澤在記者會上拿出一張清單,表明「(總統川普)不打算只是微調部分規章或是章節。NAFTA在根本上(fundamentally)是個完全失敗,讓美國人失望透頂,因此需要大大修改其規定。」
代表美國的萊特澤表示,協商中所提出的要求皆來自川普針對NAFTA指出的問題,包含貿易逆差、原產地規則(rules of origin)、貨幣操縱還有市場干預等相關操作。萊特澤最初便直搗核心,嚴正指出美國的貿易逆差必須停止,要求三國之間的貿易關係需要重新平衡。
萊特澤代表美國參與協商,稱談判問題皆為川普所提出。(湯森路透)
進口汽車廠商恐受衝擊
另外就原產地規則,萊特澤特別強調進口汽車和零件等產品。《紐約時報》(New York Times)指出,川普不希望美國進口非NAFTA會員國生產的汽車。以墨西哥為例,目前只要汽車整體價值有62.5%自美國產出,就算是在墨西哥組裝完成,墨西哥車商也無須負擔進口稅。川普認定判斷標準除了要調高以外,要求汽車的重要零件必須由美國生產。
美國聯合汽車工人工會(United Automobile Workers)長期訴求此項改變,不過汽車製造商擔心成本因此提高。美國智庫「彼得森國際經濟研究所」(Peterson Institute for International Economics)的NAFTA專家夏特(Jeffrey J. Schott)指出,眾多貿易協會認為現行的NAFTA運作良好,不希望有其他干擾影響生產鏈的進行。
加墨不認同貿易逆差的重要性
針對萊特澤提出的美墨和美加貿易逆差問題,加拿大和墨西哥並不表示認同。經濟學者也認為美國聚焦錯誤,重點不在美國與其他兩國的雙邊貿易,而是最終整體經濟獲利才對。
加拿大外交部長惠里蘭16日表示:「加拿大並不把貿易順差或逆差視為(NAFTA)協定成功與否的依據」,強調加拿大與美國的貿易愈趨平衡且互惠。
加拿大外長惠里蘭會後於加拿大駐華盛頓大使館舉行記者會。(湯森路透)
惠里蘭重申加拿大在這次協商中希望達成的目標,表明企望這次的談判能夠推動經濟成長、增加工作機會、減少貿易中不必要的繁雜程序,並為勞工、環境、性別平等和人權帶來更大的進步。
美國、墨西哥和加拿大為NAFTA會員國,三國的國內生產毛額(GDP)占全球四分之一,擁有全球7%的人口總數。惠里蘭進一步引述加拿大經濟學者的說法,加拿大受惠於NAFTA,經濟規模每年成長2.5%。
墨西哥經濟部長瓜哈爾多強調將與美加持續合作,不讓三國中存有絕對輸家或贏者。
墨西哥經濟部長瓜哈爾多。(湯森路透)
川普的威脅不管用
《紐約時報》報導,修正後的NAFTA還需要經過美國國會的支持才能正式上路。
俄亥俄州民主黨議員萊恩(Tim Ryan)15日便提到,「誇而不實(being bombastic)」並不是談論改變的「成熟方式(the mature way)」,認為川普團隊應該「像個成人(like an adult)」來處理問題,否則只會替經濟帶來極大的阻礙。
瓜哈爾多不約而同表達和萊恩同樣的看法:「NAFTA不只是貿易協定,它使我們(把三國)視為一個整體。」
墨加兩國談判代表於首輪協商前會面。(湯森路透)
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